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社會責任

中國將不單獨設立碳稅 或納入環境稅

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發布: 粵輝
日期: 2016-05-19
       在昨天開幕的“中國發展高層論壇2016”年會上,財政部部長樓繼偉對業界呼聲較高、但也同時存在較大爭議的設立碳稅一事做出明確回應。他表示,中國將不會單獨設立碳稅,而是會將此安排在目前準備的稅種里作為一個稅項,如環境稅或資源稅。不過,樓繼偉也透露,今年資源稅擴圍并不會涉及碳稅。

       公開資料顯示,碳稅,即針對二氧化碳排放所征收的稅種,通常開征的目的是為了保護環境,希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。具體的征收方式主要是針對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品,按其碳含量的比例征稅。

       隨著大幅提高二氧化碳排放控制力度愈發成為各界共識,近幾年,業界有觀點認為,我國應將碳稅獨立在環境稅之外。2012年,財政部財政科學研究所在上報財政部的方案中也提出,碳稅應不再被視為環保稅之下的“二氧化碳”稅目,而是獨立稅種,“環保稅、碳稅兩稅齊征并不會影響稅率,因而不會導致企業稅負過重”。

       然而,近兩年,有關碳稅到底是否應單獨設立稅種的爭議逐漸增加,就連原財政部財科所所長賈康此前也曾表示,決策層對于碳稅的認識并未達成一致。而去年6月公開征求意見的《環境保護稅法(征求意見稿)》中也未涉及碳稅的相關內容。

       此前,據行業人士透露,雖然環保部傾向于將碳稅納入環境稅這一觀點,但國家發改委卻希望將碳稅單獨設立,歸屬國家能源局的監管范圍。《環境保護稅法(送審稿)》中曾將碳稅稅率設定為10-100元/噸的區間。而據財政部財科所預計,短期內會選擇10元/噸二氧化碳的最低稅率,之后逐步提高稅率。“澳大利亞廢止的碳稅固定稅率是24.15澳元/噸二氧化碳,相當于130多元人民幣。”國家發改委能源研究所研究員姜克雋表示,相比其他國家的碳稅稅率,10元人民幣/噸二氧化碳的水平是很低的。
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